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小区内消防设施操作员证培训费用到底该谁出?
2019-08-21 10:04:43来源:中国建设报    作者:张佳丽

物业服务行业是?#25237;?#23494;集型行业,主要的生产力是人力资源。随着房地产业的兴起和蓬勃发展,物业服务业在近几年也进入了高速发展期。在物业服务业高速发展的今天,物业服务行业的各项服务要求、作业要求越来越规范,国家、社会对行业的要求也越来越高,对物业服务从业人员的工作技能、岗位证书的要求也越来越严格。

按相关规定,物业服务行业虽然取消了物业服务管理人员的“注册物业管理师证”、“管理员上岗证”要求,但对于一线员工、操作人员的证书要求却更为严格,主要体现在安保人员的保安员证与消防设施操作员证上。

其中,消防设施操作员证引起了广泛关注。消防设施操作员,即原来的建(构)筑物消防员,是指从事建筑物、构筑物消防安全管理,消防安全检查和建筑消防设施操作与维护等工作的人员,主要工作包括消防安全检查、消防控制室监控、建筑消防设施操作与维护、消防安全管理?#21462;?/p>

根据《消防法?#36820;?1条规定:自动消防系统的操作人员必须持证上岗,并遵守消防操作规程。违反此规定,责令限期改正,逾期不改成,给予相关人员依法处分或警告处罚。

2011年12月,国务院印发的《关于加强和改进消防工作的意见?#36820;?5条规定:全面落实消防安全主体责任。机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。各单位要依法履行职责,保障必要的消防投入,切实提高检查消除火灾隐患、组织?#21496;?#21021;起火灾、组织人员疏散?#30001;?#21644;消防宣传教育培训的能力。要建立消防安全自我评估机制,消防安全重点单位?#32771;?#24230;、其他单位每半年自行或委托有资质的机构?#21592;?#21333;位进行一次消防安全检查评估,做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建筑消防设施日常维护保养?#36139;齲?#27599;年至少进行一次全面检测,确保消防设施完好?#34892;А?#35201;严格落实消防控制室管理和应急程序规定,消防控制室操作人员必须持证上岗。

消防职责归属消防机构,小区内的消防工作也由消防机构直接负责。但是,由于目前消防机构人员数量以及资源有限,通常会借助物业服务业的从业人员来完成相关消防工作,包括预防性工作、检查性工作等,这些做法也都是合理且可行的。

小区作为城市内大片?#29992;?#38598;中聚居地区,物业服务企业作为小区的管理者,维护小区公共消防安全也是其不可推卸的责任。

现在多数小区内的保安业务都由物业服务企业外包给保安公司,但外包的保安业务仅限于门岗、巡逻岗等,也就是说,消控室岗位需要物业服务企业外包给专门企业,由专门企业提供具有消防设施操作员证的人员,或者另聘消控室岗位人员。

对物业服务企业来说,目前面临最大的难题是在消控室岗位没?#22411;?#21253;给专门企业情况下,物业服务企业承担人员培训费用的支出问题。

从物业服务行业的现状来说,物业服务企?#24213;?#34892;聘用的消控室人员依旧按照安保人员的条件进行选用,而考取消防设施操作员证需要全封闭脱岗培训15天,导致企业人力资源的压力加大。

同?#20445;?#32771;试?#35759;?#36739;大,有一定的不通过率。物业服务企业聘用的安保人员普遍文化程度不高、老龄化程度高,导致聘用人员对考证热情不高,这也是目前物业服务企业安保人员存在的共性问题。

除此以外,相关政策规定小区内每个消防监控室需安排两人持“消防设施操作员证”上岗。《?#25237;?#27861;》相关规定表明,按每班工作8小时计,也就是说一个消防监控室要求有8人持“消防设施操作员证”上岗(需有2人持证待岗)。以厦门为例,根据现有的厦门市已发布的相关培训的通知,初级消防设施操作员证每人培训费用为2350,除此以外每人还需缴纳390元的代收鉴定费;而中级消防设施操作员证则每人需缴纳3200元,代收鉴定费为每人460元。对物业服务企业来说,承担项目内所有人员消防设施操作员证相关费用确实开支不小。

而且,从事该工作的人群流动性大,离职的情况时常发生。对培训结束拿到证的人员,物业服务企业无法强制其长久在原岗位上工作,这也使得企业前期投入的培训费用无法得到?#34892;?#20445;障。

针对小区内安保人员取得消防设施操作员证过程中产生的培训费用该由哪方承担的问题,或许存在可?#33268;?#30340;空间。

要理清这一问题,首先要理清谁是责任主体的问题,即小区内安保人员承担消防中控人员工作且具备消防资质是法律规定物业服务企业作为管理人必须承担的管理责任,还是消防机构委托物业服务企业相关工作人员提供服务?#26376;?#23454;消防管理职责。

如是前者,消防机构的相关培训是为了协助物业服务企业的相关人员履行法定职责,培训应该是有偿的,由物业服务企业承担费用。

如是后者,物业服务企业就是代为、帮助消防机构履行职责,此过程中人员所需的专业培训费用应该由消防机构来承担。

对物业服务企业来说,承担管辖小区内的公共消防安全工作是其应尽的责任,但是相关人员消防设施操作员证的培训费用确实是一笔不小的开支。

物业服务关?#24213;?#21315;家万户的民生问题,为社区稳定、?#29992;?#23433;居乐业提供了最基础的服务,是基本的民生保障。

随着行业的发展,对于规范物业服务行业人员的管理、提高物业服务人员的岗位技能势在必行,也是行业良性发展的需要。但在目前物业服务行业普遍微利、专业从业人员缺乏、人员流动性强、物业服务收费价格调整困难重重的情况下,是否应该对相关工作进行调整,让行业规范循序渐近,使物业服务企业逐步走向正规。


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