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做建设美丽新宁夏的主力军
——访宁夏回族自治区住房和城乡建设厅厅长马汉文
2019-08-29 09:25:05来源:中国建设报    作者:龚后雨 乔静


塞上江南,美丽宁夏。宁夏回族自治区成立60多年来,特别是党的十八大以来,全区城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化,人民群众安居乐业,人居环境焕然一新,一个宜居宜业宜游的新宁夏展现在人们眼前。而这一切,离不开住房和城乡建设人的努力和奉?#20303;?#26085;前,记者赶赴银川,对宁夏住房和城乡建设厅厅长马汉文进行了专访。

坚持“房住不炒”?#36139;?#25151;地产市场平稳健康发展

记 者:

党的十九大提出,让全体人民住?#20852;?#23621;。宁夏房地产市场发展现状是怎样的?下一步的发展方向是什么?

马汉文:

房地产市场,一头连着民生,一头连着经济。1998年以来,伴随着国家住房?#36139;?#25913;革和发展,我区房地产市场实现?#28216;?#21040;有,特别是进入新世纪后,全区房地产市场发展迅速。经过多年宏观调控政策的引导,目前全区房地产市场保持总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定的运行态势,不仅?#34892;?#25289;动了国民经济增长,对改善居民居住条件、提高居民生活质量、提升城市品位形象也发挥了积极作用。

截至2018年年底,全区城镇住宅面积约为1.62亿平方米,城镇居民住房套户比(成套住房与家庭户数之比)为1.17,人均居住建筑面积达到34平方米,接近全国平均水平,位居西北各省区前列。全区房地产企业已超过800家,群众居住条件大幅改善、住房品质明显提升,“住?#20852;?#23621;”目标基本实现。在此过程中,住房公积金?#36139;?#20063;日趋成熟,全区缴存职工达到62.72万人,住房公积金累计缴存总额818.26亿元,个人住房贷款发放536.78亿元,个贷率达82.23%,有力支持了居民住房消费。

今后,我们将认真贯彻中央经济工作会议提出的“房子是?#32654;?#20303;的、不是?#32654;?#28818;的”定位,针对目前全区房地产市场基本饱和的现状,以“稳地价稳房价稳预期”为目标,继续保持政策的连续性和稳定性,加强房地产市场供需双向调节,改善住房供应结构,支持合理自住和改善性住房需求,抓好房地产领域风险防控和处置,?#36139;?#20840;区房地产市场平稳健康发展。

聚焦“住?#20852;?#23621;”着力解决中低收入群体住房困难

记 者:

住房问题是最大的民生。在实现“住?#20852;?#23621;”的过程中,宁夏是如何解决城乡低收入群体住房问题的?

马汉文:

习近平总书?#20052;康鰨?#20840;面建成小康社会,一个都不能少。城乡低收入群体的住房问题,始终是我们关注的重点。2007年,按照中央决策部署,我区启动了保障性安居工程建设,建立了“自治区负总责、市县抓落实、相关部门分工负责”的工作?#24179;?#26426;制,连续多年将保障性住房建设纳入自治区民生计划,在全国率先建立廉租住房配建?#36139;齲?#24182;?#36139;?#20445;障性住房建设地方标准,实现城市低收入住房困难家庭廉租住房?#36139;?#20840;覆盖。

10多年来,全区共实施保障性安居工程69.06万套,其中改造各类棚户区住房42.08万?#20303;?#24314;设保障性住房26.98万?#20303;?#32452;织入住公租房(含廉租房)17.68万套,帮助180多万城市住房困难群众改善了居住条件。

在解决好城市中低收入群体住房问题的同?#20445;?#25105;们也没有忘记农村群众的住房安全问题。2009年以来,宁夏作为全国农村危房改造试点省(区)之一,在地方各级财力非常薄弱的情况下,坚持聚焦脱贫攻坚,千方百计筹集资金,加大政策扶持引导力度,创新整村?#24179;?#27169;式,积极?#24179;?#20892;村危窑危房改造。自治区政府连续4年将农村危窑危房改造列入为民办的重点实事之一,建立了逐户建档、对图销号和区市县乡四级联动一线督导等工作机制,把危窑危房改造作为地方财力优先保障的重点项目,先后将补助标准从户均0.5万元提高到2.8万元。截至2018年,全区累计完成农村危窑危房改造45万户,兑现补助资金56亿元,全区建档立卡贫困户实现了全覆盖,160多万农村贫困群众住进了安全房、舒心房,圆了安居梦。

贯彻高质量发展理念发力新型城镇化建设

记 者:

中共中央、国务院在2014年发布了《国家新型城镇化规划(2014~2020)》,请问宁夏在城镇化及城市建设方面,都取得了哪些成就?今后的工作重点是什么?

马汉文:

相对于发达地区,宁夏城镇化进程起点?#31995;停?#38271;期以来城镇化水平始终低于全国平均水平,且城镇数量少、规模小、功能相对单一、整体水平?#31995;停?000年全区城镇化?#24335;?#20026;32%。党的十八大召开以后,自治区按照中央?#24179;?#26032;型城镇化的总体部署,坚持以人为本,科学谋划、系统?#24179;?#21152;快新型城镇化进程,分别于2014年、2016年召开全区城镇化和城市工作会议,?#36139;?#20986;台工作实施意见和发展规划,对城镇化和城市工作进行全面安排部署,明确了城市建设由规模扩张向品质提升转向的总体目标。经过近年来的不断发展,目前全区城市(县城)建成区面积已达630.22平方公里、建制镇建成区面积达168.77平方公里,全区城镇人口379.9万人,城镇化率58.9%,比2000年时提高26个百分点。

在城镇化进程中,全区城市发展水平得到明显提升。截至2018年,全区建成城市道路3800公里,人均拥有道路面积25平方米,位居全国前列。建成城市公共供水厂48座,供水能力达到124.36万立方米/日,城市用水普及率达到94.67%,银川市成为西北地区第一个获得国家节水型城市称号的城市。全区设市城市、县城污水处理率分别达到93%、84%。

城市生态也得到?#34892;?#27835;理和保护。截至2018年,全区共建成城市公园131个,城市建成区绿地率达到37.2%,银川、吴?#19994;?个城市及贺兰、彭阳等6个县城获得国家园林城市(县城)称号,银川市唐徕渠环境综合整治工程、固原清水河综合整治工程等13个项目获得中国人居环境范例?#20445;?#38134;川市获得中国人居环境奖和2014亚洲都市景观?#20445;?#20013;卫市开发保护黄河湿地?#25351;?#19982;治理项目获得?#20064;?#22269;际改善居住环境最佳范例?#34180;?#22478;市黑臭水体整治也取得了阶段性成果,“以克论净、深度保洁”环卫模式成为全国品牌。全区生活垃圾处理?#28216;?#21040;有,生活垃圾收运系?#25345;?#27493;完善,总处理能力达到5814吨/日,县县具备垃圾无害化处理能力,城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。

今后,全区城镇化和城市建设将深入贯彻高质量发展理念,以?#24179;?#21306;域协同发展为重点,着力?#36139;?#38134;川、石嘴?#20581;?#21556;忠、宁东在内的银川都市圈同城化、一体化发展,进一步做强固原、中卫区域中心城市,做精一批特色县城和重点城镇。

布局美丽乡村建设促进城乡融合发展

记 者:

党的十九大提出实施乡村振兴战略。经过多年发展,宁夏农村面貌发生了怎样的变化?未来发展方向是什么?

马汉文:

我区乡村建设发展主要经历3个重要阶?#21361;?#31532;一阶?#21361;?#20174;改革开放至上世纪90年代初期,农村建设逐步?#25351;?#21644;?#27604;伲?#20892;民住房建设迅猛发展;第二阶?#21361;由?#19990;纪90年代中期至新世?#32479;酰?#20892;村建设进入调整发展时期,受城镇?#27604;?#24102;动,农村人口开始大规模向城市流动;第三阶?#21361;?#20174;新世?#32479;?#33267;今,城乡关系进入“工业反哺农业、城市支持农村”时期,我区新农村建设进入提升发展阶?#21361;?#37096;分地区出现城乡融合发展态势。

在这一历?#26041;?#31243;中,自治区先后组织实施了“千户农宅建设示范工程?#34180;ⅰ?#22622;上农民新居?#34180;ⅰ?#24184;福村庄?#34180;ⅰ?#20248;美环?#22330;?#27905;净城乡”综合整治等工程,建设了一批设施齐全、基础配套的农村新型社区,一大批旧村得到?#34892;?#25972;治,为后期美丽乡村建设打下了坚实基础。

2014年,自治区启动实施了美丽乡村建设工程,明确以城乡一体化为战略方向,积极构建布局合理、功能完善、质量提升的美丽乡村发展体系,大力实施规划引领、农房改造、收入?#23545;觥?#22522;础配?#20303;?#29615;境整治、生态建设、服务提升、文明创建八大工程,统筹?#24179;?#32654;丽乡村建设。

目前,全区累计建成美丽小城镇104个、美丽村庄588个,整治旧村1820个,新修农村道路1.85万多公里,村庄集中供水覆盖率达84%,有线电视实现“户户通?#20445;?#37096;分镇村采用天然气供暖或集中供热,先后拨?#30563;?#34917;资金26亿元,建成了一批田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村,全区一半以上农村人口受益,农村发展水平明显提升,广大群众有了更加美丽的新家园。

今后,宁夏将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕”的乡村振兴总要求,力争到2020年,全区所有乡镇和90%以上规划村庄达到美丽乡村标准,?#38376;?#26449;群众有更多的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?/span>

2018年,在自治区成立60周年之际,习近平总书记为宁夏题词:建设美丽新宁夏,共?#21442;?#22823;中国梦。这为宁夏各族人民指明了前进的方向。住房和城乡建设工作关系到百姓安居乐业,关系到城市高质量发展和乡村振兴,我们必须凝心聚力,守初心,担使命,做建设美丽新宁夏主力军。

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