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9月,这些新规开始施行
2019-09-06 09:39:25来源:中国建设报

《青岛市?#35745;?#31649;理条例》

《青岛市?#35745;?#31649;理条例》于9月1日起施行。条例增加了镇(街)对辖区内生产经营单位?#35745;?#23433;全生产状况的监督检查以及协助有关部门开展?#35745;?#23433;全监督管理的职责,同时,提高了?#35745;?#32463;营者对用户?#35745;?#35774;施的安全检查频次,规定对居民用户每年不少于一次、非居民用户每半年不少于一次。

条例建立完善市、区(市)、镇(街)三级管理体制,划分了城市管理部门与住房和城乡建设部门的?#35745;?#31649;理职责。

条例全方位强化?#35745;?#23433;全管理措施,保障?#35745;?#35774;施和?#35745;?#20351;用本质安全。规定?#35745;?#20648;存工程项目,实行安全评价和安全设施设计审查?#36139;齲?#20445;障?#35745;?#35774;施本质安全;增加了初次使用?#35745;?#38656;确认?#35745;?#20351;用场所安全条件的规定,对不具备安全使用条件的场所,?#35745;?#32463;营者应?#26412;?#32477;提供服务。

条例明确供用气双方的主体责任,规定?#35745;?#32463;营者安全生产主体责任,包括建立完善安全管理?#36139;取?#35774;置安全管理机构、保证安全生产投入、进行安全教育和培训、组织?#32769;?#25250;修等。规定了用户?#35745;?#23433;全使用责任,要求?#35745;?#29992;户遵守安全用气规则,使用合格的?#35745;?#35774;施,及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的?#35745;?#35774;施等。

强化?#35745;?#23433;全隐患排查治理。条例要求?#35745;?#32463;营者对用户?#35745;?#35774;施增加安全检查频次,规定对居民用户每年不少于一次、非居民用户每半年不少于一次,免费检查。要求?#35745;?#32463;营者书面提出整改要求;用户不按?#25214;?#27714;整改的,?#35745;?#32463;营者可以采取暂停供气措施;造成损失的,用户应当依法承担赔偿责任。

条例确定供用气双方的权利义务,规定不得拒绝向市政?#35745;?#31649;网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气,不得要求用户购买其指定的?#35745;?#22120;具和相关产品,不得擅自停气等。不能履行普遍服务义务时,城市管理部门可以采取调整其经营区域的强制措施。同时,明确?#35745;?#29992;户有按时支?#24230;计?#36153;的义务,逾期未支付,经?#35745;?#32463;营者书面催交?#20197;?#20652;交期限内仍未支付的,?#35745;?#32463;营者可以暂停供气。

《徐州市轨道交通条例》

《徐州市轨道交通条例》于9月1日起施行。条例共7章57条,?#27835;?#24635;则、规划与建设、保护区管理、运营管理、安全与应急、法律责任和附则。

条例在将轨道交通规划、建设、运营管理、设施保护等事项纳入法制化轨道的同时,还明确规范了一些重点问题。

如,轨道交通属于重大公共基础产品,条例明确人民政府和相关部门在轨道交通规划、建设、运营管理中的职责,对于规范、保障、支持轨道交通的发展十分必要,规定市人民政府应当将轨道交通建设纳入国民经济和社会发展规划、国?#37327;?#38388;规划,依法统筹协调轨道交通的规划、建设、运营、安全等管理中的重大事项。

再如,为加强?#34892;?#31649;理,对轨道交通经营单位作出一定的直接授权是必要的,也符合行政处罚法的规定,条例规定市人民政府依法确定的轨道交通经营单位,具体负责轨道交通建设、运营,并按照规定的授权实施行政处罚。

因为轨道交通建设是一个投资大、工期长、安全保障要求高、运营管理?#35759;?#22823;的重大市政基础设施,也是对社会经济发展有着极其深远和重大影响的建设工程,为此,条例从严规定了轨道交通控制保护区的施工管理,并设定了相应的法律责任。

《邯郸市工业遗产保护与利用条例》

《邯郸市工业遗产保护与利用条例》于9月1日起施行。据悉,这是邯郸市第一部涉及工业遗产方面的地方性法规。

邯郸是传统的工业城市,以“两黑两?#20303;?#21363;煤炭、钢铁、陶瓷、纺织著称。随着城市化进程的加快,这些极具时代特色的老工业领域的建筑已经逐渐消失,迫?#34892;?#35201;?#36139;?#19968;部立足邯郸实际、能够?#34892;?#35299;决邯郸市工业遗产保护与利用问题的法规,以法治的方式管理好这?#26102;?#36149;的财富,提升城市文化内涵。

条例共分5章39条,就工业遗产的定义和范围、相关管理部门职责、普查和认定、保护和利用、法律责任等内容作了详细规定,并呈现三大亮点:

一是职责和权利设定合理化。明确政府及其有关部门的权责分工、工业遗产的所有权人、经营管理人和使用?#35828;?#26085;常保护主体责任等。

二是认定标准和程序规范化。根据该市工业文化遗存的特点,从历?#26041;?#27573;、类型和价值等方面明确了工业遗产的7项认定标准,并分类对认定程序予以完善和细化。

三是保护与利用措施科学化。明确临时保护措施的适用范围;明确由所有权人、管理人和使用人采取先予保护措施等。

据介绍,为确保条例更好地贯彻落实,邯郸将组建专家委员会为全市工业遗产的保护与利用提供评审、法律法规、政策、行业标准等方面的指导和服务,并?#36139;?#19987;项发展规划、建立联席会议?#36139;取?#21152;强对县区工作的指导等,切实提高工业遗产保护与利用管理水平,促进工业遗产保护与利用工作科学发展。

《达州市市容和环境卫生管理条例》

《达州市市容和环境卫生管理条例》于9月1日起施行,条例找准达州市容和环境卫生存在的主要问题,?#36139;?#20102;一系列具有地方特色的条款。

城市道路随意反复开挖是各地普遍存在的顽疾,群众意见很大。为此,条例增加了细化规定,即除紧急抢修外,任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。新建、扩建、改建城市道路应当同步规划建设地下管线、道路景观及公用设施,并在开工前向社会公告。因特殊情况需要挖掘的,应?#26412;?#34892;听证并经市、县级人民政府批准。同步规划建设可以发挥事前预防作用,听证能够严格规范例外情况。

为了加大惩处力度,在法律责任中,条例规定,擅自挖掘城市道路的可处二千元以上二万元以?#36335;?#27454;。

条例同时还对临街建(构)筑物附属设施、城?#26032;?#21270;等方面提出了明确要求。



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