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成都:像“网络购物”一样方便实现中介交易“一站式”服务
2019-12-30 13:33:25来源:中国建设报    作者:杨心怡


工程建设项目审批?#36139;?#25913;革是党中央、国务院针对优化营商环境作出的重要决策部署。2019年国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批?#36139;?#25913;革的实施意见》,在工程建设项目审批?#36139;?#25913;革试点工作基础上,全面开展工程建设项目审批?#36139;?#25913;革。刚刚结束的全国住房和城乡建设工作会议明确,将“着力深化工程建设项目审批?#36139;?#25913;革,?#20013;?#20248;化营商环?#22330;?#20316;为2020年住房和城乡建设工作的9项重点任务之一。

12月13日下午,四川省成都市政务服务大厅内并没有如往年一般出现到处排?#21360;?#20154;山人海的嘈杂景象。偌大的办事大厅整洁明亮,明确的功能?#26234;?#25351;示牌设置在不同区域的?#25351;?#22788;,一目了然。进大门不远的位置是“互联网自助服务区?#20445;?#25968;名企业办事人员坐在排布整齐的电脑前,一边在手机?#26174;?#35835;办事指南,一边在电脑上办理相关业务。

“关键是节约时间。”在工程建设项目审批服务区,某房地产公司工作人员说,以前办理工程建设项目审批事项要来回往返多个窗口、多个部门,现在通过“一个窗口”就能获取咨询、指导、协调、审批服务,非常便利。“按照我们公司的业务计算,压缩1天的审批时间?#23665;?#32422;?#24335;?0万元以上。”

“这就是改革的成果。你看几乎每个窗口都有人咨询或办理业务,但基本没?#20449;?#38431;现象。因为流程更科学便捷,线上线下服务渠道更畅通,延时服务、远程服务、预约服务等创新举措可?#26376;?#36275;企业和办事群众的多元化需求。”成都市住房和城乡建设局法规处相关负责人介绍说,自2018年5月被国务院确定为全国工程建设项目审批?#36139;?#25913;革试点以来,成都市坚持以改促建、以?#26469;?#25913;,政务服务效率和服务品质有了大幅提升,企业和办事群众获得感明显提升。工程建设项目审批总用时已压缩至90个工作?#25214;?#20869;,审批事项从71项减少至52项,审批要件从248个减少至115个,参与部门从24个减少至19个,改革范围拓展至不动产登记?#26041;冢?#23454;现工程建设项目全生命周期规范管理。

成都市工程建设项目审批?#36139;?#25913;革较为创新的就是,通过构建“中介超市”将涉及工程建设的中介服务纳入网上透明监管,进一步压缩工程建设项目审批时限。

“在项目审批过程中,中介服务一直存在着效?#23454;汀?#32791;时长、收费乱、垄断性强?#20219;?#39064;。”谈及建立“中介超市”的初衷,成都市政务服务管理和网络理政办公室相关负责人说,为了彻底整治中介乱象,成都市利用“互联网+?#20445;?#24314;成“工程建设项目网?#29616;?#20171;服务大厅?#20445;?#23558;全部涉及工程建设项目审批的评审、评估、测绘、检测、审查等27项中介服务事项全部纳入“中介超市?#20445;?#20844;布与此相关的法律依据、办理流程、收费要求?#32422;俺信?#26102;限,实现注册登录、中介资质管理、参与竞价、合同备案、服务评价、咨询答复?#32422;?#36807;程监管等功能,基本实现可?#21462;?#21487;选、可查、可管等功能。截至目前,已有1110家中介服务机构入驻该?#25945;ā?/p>

“对?#32676;?#26126;显。以往进行施工图审查都是用板?#36947;?#30528;,多次往返于各个部门,相当麻?#24120;?#32780;现在只需要一个硬盘。”成都市某施工图审查机构相关负责人介绍说,该机构每年进行图纸审查程序,都需要耗费大量的人力物力。而“中介超市”和数字化施工图审查系统的建立,使得项目成果可直接在线上?#36828;?#24341;用,避免重复提交材料,大大降低了出图送审成本,?#34892;?#25552;高了设计质量和效?#30465;!?#20943;少时间成本、人力成本、材料成本一半以上。”

?#26696;?#31867;项目都有明确的收费标准、办理时限?#32422;?#23458;观的信用等级,即使像我们这样的业主小白,?#26448;?#36873;到?#32422;?#27604;高的中介服务。”成都某建筑公司相关负责人说,“中介超市”为项目业主提供了详细的办事指南,他们只需根据需求对服务机构进行“点餐?#20445;?#21363;可?#36828;?#23436;成信息录入、招标公示、成果提交等工作流程。?#23433;?#20250;担心经验不足而被?#21360;!?/p>

“中介超市零门槛,符合条件企业都能入驻。我们小企业?#26448;?#21442;与,公平竞争嘛!不像以前,项目都被那几家有名的大企业垄断了。”某工程咨询公司负责人说。入驻?#25945;?#30340;中介机构可按照网上报名、公开竞价、公开选取等程序竞争获取中标资格,再由“中介超市”管理机构公示中标结果,实现中介服务“一站式”交易。“相信只要我们公司努力,服务质量提升,我们的业务会越来越多,知名度会越来越高。”

“中介机构按信用等级?#36828;?#25490;序,信用等级高的靠前显示,而进入全市黑名单联合惩戒的企业则被系统?#36828;?#23631;蔽。”据成都市政务服务管理和网络理政办公室负责人介绍,“中介超市”?#25945;ǎ?#21487;实现线上全程跟?#20556;?#30563;和记录,并通过主管部门、办事企业、专家团队等多维评价的方式进行信用等级评级。凡是存在不良行为的,将按照其情节性质和轻重程度,采取记录备案、列入“黑名单”等手段进行惩戒,基本建立起政府指导、部门管理、社会监督和行业?#26376;?#30340;工作机制。“像‘网络购物’一样,让‘好评差评’成为中介服务机构的关注重点。”

“‘中介超市’将中介服务?#26041;?#36827;一步标准化、规范化、透明化,是工程建设项目?#22995;?#23457;批实现‘一网通办’的重要组成部分。”成都市住房和城乡建设局法规处相关负责人表示,将依托市大数据中心,科学整合工商、税务、人社、交通等多部门、多层级的业务数据,打通“信息壁垒?#20445;?#36827;一步优化审批流程,融合线上线下服务、提升政务水平,创新监管方式、规?#37117;?#31649;流程,真正实现让企业“只跑一次”或“一次都不跑?#20445;?#20026;全国全省工程建设项目审批?#36139;?#25913;革贡献更多可复制、可推广、有特色的成都经验。“我们将通过宣传、培训等方式,引导更多的企业参与进来,为百姓提供一个更加透明、规范的市场环境,做到公平公正公开透明。”


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